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省安委會辦公室關于進一步加強企業班組長 安全培訓工作的實施辦法

 

省安委會辦公室關于進一步加強企業班組長
安全培訓工作的實施辦法
 
蘇安辦〔2011〕27號
 
各市安全生產委員會,省安全生產委員會各有關成員單位:
    為深入貫徹落實《國務院安委會辦公室關于貫徹落實國務院<通知>精神加強企業班組長安全培訓工作的指導意見》(安委辦〔2010〕27號)的工作部署,著力推進企業班組安全生產基礎建設,切實加強以班組長為重點的企業全員安全培訓,提高從業人員的安全意識和技能,促進全省安全生產形勢持續穩定好轉,現就加強企業班組長安全培訓工作制定如下實施辦法:
    一、指導思想
    貫徹落實科學發展觀,認真執行《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)和《省政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》(蘇政發〔2010〕136號),堅持以人為本,牢固樹立安全發展的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以提高班組長和班組全體人員安全素質為重點,以提升企業現場安全管理水平、減少和杜絕“三違”為目的,落實責任,完善措施,提高質量,進一步強化安全培訓的基礎作用,大力加強企業班組長安全培訓,夯實企業安全生產工作基礎,預防和減少各類傷亡事故發生,為全省生產安全提供堅實保障。
    二、工作目標
    全面落實企業班組長安全培訓的主體責任,到2011年底,煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、機械建材生產企業班組長安全培訓率達到100%,其他企業班組長安全培訓率達到90%以上,2012年實現企業班組長安全培訓全覆蓋,并實行年度輪訓制度,使之規范化、制度化和經常化。
    三、職責分工
    企業是安全生產的責任主體,企業班組長的安全培訓工作以企業自主培訓為主。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹企業班組長安全培訓工作由各級安全監管部門負責監督檢查;建筑施工企業班組長安全培訓工作由各級住建部門負責監督檢查;道路交通企業班組長安全培訓工作由交通部門負責監督檢查;機械建材、輕工紡織企業班組長安全培訓工作由各級經信部門負責監督檢查。安監部門要對各企業班組長安全培訓情況進行不定期抽查和指導,認真履行綜合監管的職責。
    四、工作措施
    (一)制定培訓計劃。各安全監管部門、行業主管部門和企業要把班組長安全培訓納入安全發展規劃、年度安全工作計劃和目標責任體系,制定班組長安全培訓實施方案,指定專門機構負責班組長安全培訓工作,并確保每年輪訓一遍。對新進員工、農民工和外包施工企業人員要嚴格按照有關規定,開展崗前“三級”安全教育培訓。
    (二)規范培訓內容和時間。根據企業班組安全生產工作要求和班組長的特點,確定培訓內容,保證培訓實效。班組長安全培訓的主要內容包括:本企業安全生產狀況及安全生產規章制度;崗位危險有害因素及安全操作規程;作業設備安全使用與管理;作業條件與環境改善;個人勞動防護用品的使用和維護;作業現場安全標準化;現場安全檢查與隱患排查治理;現場應急處置和自救互救;本企業、本行業典型事故案例;班組長的職責和作用;員工的權利與義務;與員工溝通的方式和技巧;班組安全生產的組織管理及“白國周班組管理法”等先進的班組安全管理經驗等。
    企業班組新上崗的從業人員必須按照《生產經營單位安全培訓規定》,經過相應安全培訓并考核合格后上崗。已在崗的班組長每年接受安全培訓的時間不得少于24學時,班組其他員工每年接受安全培訓的時間不得少于16學時。
    (三)細化工作措施。大型企業班組長安全培訓由企業自行組織或委托具有安全培訓資質的機構實施,中小型企業班組長安全培訓可集中組織到具有四級以上資質的安全培訓機構實施。各企業要指定專門機構負責班組長安全培訓工作,明確任務分工,落實培訓責任。要不斷完善培訓制度,妥善處理工作與培訓的關系,開展脫產培訓,保證培訓時間,保障培訓經費。有條件的企業應建立安全培訓機構或設立班組長學習室,配備班組長安全教育視頻與相關設施設備,為班組長安全培訓提供必要條件。
    (四)加強培訓考核。班組長安全培訓考核工作由企業指定專門機構負責。要本著有效、管用、簡便的原則,建立健全培訓考核制度,制定培訓質量效益評估指標體系,統一考核指標、考核程序和考核方法,嚴格考核管理,嚴禁形式主義和弄虛作假。對考核合格的班組長,頒發由江蘇省安全生產監督管理局監制的《班組長安全培訓合格證》。要完善班組長安全培訓激勵機制,充分運用考核結果,激發班組長參加培訓的積極性和主動性。
    (五)建立培訓檔案。各企業或培訓機構要建立班組長安全培訓檔案,對班組長培訓考核情況實行單位與個人簽字管理,真實記錄培訓內容、技能訓練科目、培訓時間、培訓學時及考核情況等。要規范班組長安全培訓工作流程,加強對培訓考核全程的監督管理,做到培訓信息公開、培訓過程透明、考核結果公示、部門參與監督。
    (六)建立安全培訓機構。各級安全監管部門要積極指導企業申報四級安全培訓機構資質。四級安全生產培訓機構應當建立在從業人員超過300人的重點行業(交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、船舶制造、冶金、海洋漁業),從業人員超過1000人的一般生產經營單位,以及規模相對集中的工業園區。各市、縣安監局要根據本地企業的數量和規模合理布局,開展四級安全生產培訓機構資質評估審查工作。
    (七)培養師資隊伍。各地要結合企業班組長安全培訓實際,建立高素質專兼職結合的師資隊伍,重點從企業和安全生產一線選聘教師。班組長安全培訓教師一般應在具有5年以上現場工作經歷、取得注冊安全工程師資格的企業安全管理人員或經過專門培訓并取得資格證書的教師中選聘。各級監管監察部門和行業主管部門要有計劃地組織開展師資培訓,培養和優化班組長安全培訓師資隊伍;建立培訓教師跟班勞動、現場調研等制度,強化實踐鍛煉,不斷提高教師的實踐教學水平,增強培訓的針對性和實效性。
    (八)開發適用的培訓教材。本著少而精、管用的原則,注重多媒體教材的研制和開發,組織編寫班組長安全培訓適用教材。省級安全監管監察機構根據實際工作需要,組織編寫工礦商貿企業班組長安全培訓通用教材;各有關行業主管部門指導本行業班組長安全培訓教材的編寫工作。各企業要根據本企業實際,編制通俗易懂、圖文并茂的班組安全培訓適用讀本。
    (九)豐富培訓形式。各企業或培訓機構要結合企業生產實際,采取集中培訓、半工半培、送教上門等多種形式開展班組長安全培訓。要針對企業現場安全管理和班組長的特點,通過開設安全宣傳欄,利用多媒體、企業內部網站、電視、報刊、板報等平臺以及安全講座、班前班后會、安全知識競賽和安全日活動等時機,抓好日常安全教育培訓。要通過崗位描述、技術比武、應急演練、現場事故分析、反事故演習、現場安全自檢等方式,大力開展崗位練兵,不斷提高班組長和員工自我安全保護意識和能力。要注重發揮老工人“傳、幫、帶”作用,以師帶徒,提高員工實際操作技能。
    五、工作要求
    (一)提高認識。班組是企業的最基層組織,是安全生產的第一道防線。加強企業班組長安全培訓工作,是全面提高從業人員安全意識和操作技能,規范作業行為,杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”行為,從根本上防止事故發生的有效途徑。各地區、各有關部門和企業一定要從切實維護人民群眾生命財產安全,推動科學發展、安全發展的戰略高度,充分認識加強企業班組長安全培訓工作的重要性,增強責任感和緊迫感,加大工作力度,采取有力措施,切實抓緊、抓好、抓出成效。
    (二)加強領導。各級安全監管監察部門、行業主管部門和企業要把班組長安全培訓作為安全生產工作的重要內容,緊密結合生產經營實際,統籌安排,采取措施,確保工作到位。安全監管監察部門和行業主管部門要指定一名領導負責班組長安全培訓工作,要加強協調配合,強化對所轄企業特別是高危行業企業班組長安全培訓的監督、指導和檢查,指導督促企業落實班組長安全培訓要求;要強化服務意識,幫助企業解決班組長安全培訓中的實際困難。企業主要負責人和分管負責人要切實加強對班組長安全培訓工作的領導,定期組織開展企業內部班組長安全培訓工作的檢查,及時發現和解決工作中的問題。
    (三)監督檢查。省安委會辦公室將把企業班組長安全培訓工作納入省政府對各市和省安委會各成員單位安全生產目標管理責任考核內容,各地也要采取有效措施,確保企業班組長安全培訓工作落到實處。各級安全監管監察機構和有關行業管理部門要把班組長安全培訓納入安全監管監察的重要內容,加強對企業班組長安全培訓的監督檢查。省安委辦今年將組織有關部門進行聯合執法檢查,并對檢查情況進行通報。
 

2011.7.18


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